隨著垃圾分類在全國范圍內(nèi)的推廣實施，如何高效、可持續(xù)地處理分類后的垃圾成為各地面臨的新課題。在這一背景下，四川省廣漢市率先探索出一條創(chuàng)新路徑——通過特許經(jīng)營模式，對城市生活垃圾經(jīng)營性服務進行系統(tǒng)化、市場化改革，成為全國范圍內(nèi)首個在該領域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營的城市，為破解垃圾分類處理難題提供了嶄新思路。

垃圾分類并非終點，分類后的處理環(huán)節(jié)才是關(guān)鍵。廣漢市在推行垃圾分類的過程中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的垃圾處理模式存在效率不高、資源化利用水平有限、財政壓力較大等問題。為此，當?shù)卣D(zhuǎn)變思路，決定引入市場化機制，將城市生活垃圾的收集、運輸、處理及資源化利用等經(jīng)營性服務，通過公開競爭方式授予專業(yè)企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。這一模式明確了政府與市場角色的邊界：政府主要負責制定標準、強化監(jiān)管與考核，而企業(yè)則在特許經(jīng)營框架下，承擔投資建設、運營管理和技術(shù)創(chuàng)新等具體職責，實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事。

這一全國首例的特許經(jīng)營模式具有多重積極意義。它吸引了具備資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢的社會資本進入環(huán)衛(wèi)領域，提升了垃圾處理體系的現(xiàn)代化水平和運營效率。專業(yè)公司能夠引入更先進的分類處理技術(shù)，如精細化分選、生物處理、熱能利用等，從而提高可回收物的利用率，減少焚燒和填埋的垃圾總量，助力“無廢城市”建設。通過建立基于處理效果和環(huán)保指標的績效考核付費機制，政府實現(xiàn)了從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了企業(yè)持續(xù)優(yōu)化服務的動力，確保了公共服務的質(zhì)量與可持續(xù)性。清晰的權(quán)責關(guān)系也有助于減少管理交叉和責任推諉，形成長效管理機制。

廣漢的探索為其他城市提供了寶貴經(jīng)驗。它表明，在垃圾分類的后端處理環(huán)節(jié)，通過制度創(chuàng)新撬動市場力量，可以有效整合資源、提升效能，是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化目標的重要途徑。這一模式的成功也離不開嚴格的監(jiān)管體系、公開透明的招標流程以及合理的風險分擔機制作為保障。隨著實踐的深入，廣漢模式有望進一步完善，并為全國垃圾分類處理體系的現(xiàn)代化建設貢獻更多可復制、可推廣的解決方案。